Interbestuurlijk toezicht | Jaarstukken 2023

Algemeen
In overleg met de Drentse gemeenten is door de provincie Drenthe een beoordelingskader vastgesteld. Aan de hand van dit toetsingskader geeft de provincie inhoud aan de toezichthoudende rol op de domeinen Financiën, monumentenzorg, ruimtelijke ordening, WABO en archief.
In Drents verband is afgesproken dat de zelfbeoordeling door gemeenten een plek krijgt in de P&C cyclus en wordt opgenomen bij de jaarrekening.

Medebewindstaken
De volgende taken die door de gemeente in medebewind worden uitgevoerd worden verantwoord.

Domein	Belang toezicht
Ruimtelijke Ordening	Actuele bestemmingsplannen en aanwezigheid Structuurvisie(s) bij gemeenten conform de wettelijk eisen in WRO (Wet Ruimtelijke Ordening)
Omgevingsrecht	Bescherming van mens en natuur tegen schade en gevaar. Uitvoering van de vergunningverlening, nalevingstoezicht en handhaving (milieu, bouwen en wonen)
Ruimtelijk erfgoed	(Planologische) bescherming cultuurhistorische en archeologische waarden via actuele gemeentelijke ruimtelijke plannen. Deskundige advisering vergunningsverlening
Huisvesting statushouders	Tijdige huisvesting van het aantal statushouders overeenkomstig de halfjaarlijkse taakstelling van het Rijk.
Archiefzorg	Controle van de kwaliteit van de informatiehuishouding van overheden, zoals die nodig is voor adequate verantwoording, bewijsvoering en historisch onderzoek.

Ruimtelijke ordening	Groen/Oranje/Rood	Toelichting
Gemeente beschikt voor het gehele grondgebied over bestuurlijk vastgestelde omgevingsvisie conform de wettelijke vereisten, het overgangsrecht in acht nemende		Omgevingsvisie is in 2023 vastgesteld.
Gemeente beschikt voor het gehele grondgebied over bestuurlijk vastgesteld omgevingsplan conform de wettelijke vereisten, het overgangsrecht in acht nemende		Omgevingsplan is in voorbereiding. (De gemeente beschikt wel over geactualiseerde bestemmingsplannen.)
Het nieuwe omgevingsplan voldoet aan de inhoudseisen en terminologie conform de wettelijke vereisten en aan de digitale standaarden		Zie vorige toelichting.
Totaalbeeld Is er reden voor extra aandacht?		N.v.t.

Omgevingsrecht	Groen/Oranje/Rood	Toelichting
Gemeente heeft een actuele strategie op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH), inclusief veiligheid, bouwplantoetsing, bodembeleid en een probleem- en risicoanalyse		Op 5 december 2023 is een nieuwe U&H-Strategie vastgesteld.
Gemeente heeft een consistent en duidelijk, bestuurlijk vastgesteld Jaarprogramma op het gebied van VTH, met voldoende operationele doelen		Het uitvoeringsprogramma is op 31 januari 2023 vastgesteld.
Gemeente heeft een bestuurlijk vastgesteld Jaarverslag op het gebied van VTH		Het jaarverslag 2022 is op 26 juli 2023 vastgesteld.
Uit het Jaarverslag blijkt dat doelen en normen op het gebied van VTH zijn behaald volgens de wettelijke vereisten		In het jaarverslag wordt uitvoerig beschreven op welke wijze het afgelopen jaar is gewerkt aan de in het uitvoeringsprogramma gestelde doelen. Ook worden cijfermatige vergelijkingen gegeven.
Gemeente heeft een bestuurlijk vastgestelde actuele kwaliteitsverordening op het gebied van VTH		De nieuwe kwaliteitsverordening wordt op 29 februari 2024 vastgesteld.
Totaalbeeld Is er reden voor extra aandacht?		N.v.t.

Ruimtelijk erfgoed	Groen/Oranje/Rood	Toelichting
Gemeente heeft bij de vaststelling van het omgevingsplan of bij vrijstelling op het bestaande plan, aangegeven op welke wijze wordt omgegaan met in geding zijnde cultuurhistorische en archeologische waarden; dit omgevingsplan is bestuurlijk vastgesteld		De cultuurhistorische en archeologische waarden zijn benoemd in de bestaande plannen. In 2024 wordt tevens een nieuwe archeologische beleidskaart vastgesteld. Ook is een erfgoedvisie in de maak.
Gemeente heeft een Commissie Ruimtelijke Kwaliteit ingesteld die adviseert over omgevingsvergunningen voor het aanpassen van een beschermd monument en vraagt deskundig advies bij vergunningverlening waarbij cultuurhistorische en/of archeologische waarden aan de orde zijn		Libau Groningen adviseert m.b.t. omgevingsvergunningen bij beschermde monumenten en bij cultuurhistorische en archeologische waarden.
Binnen de gemeente vindt adequaat toezicht en handhaving plaats op het gebied van monumenten en archeologie; dit is tevens vastgelegd in documenten		Het is de vraag of er adequaat toezicht plaats gaat vinden, gelet op de bezetting bij handhaven en toezicht.
Totaalbeeld Is er reden voor extra aandacht?		Extra aandacht of er sprake is van voldoende toezichthouders.

Huisvesting statushouders	Groen/Oranje/Rood	Toelichting
Gemeente voldoet aan de halfjaarlijkse taakstelling (eerste helft van het jaar) op het gebied van tijdige huisvesting van statushouders en heeft geen verwijtbare achterstand of loopt hierop in		Wij hebben een achterstand in het realiseren van de taakstelling. Deze is beperkt en wordt ingelopen. Passende woningen zijn, gelet op de koppelingen, niet altijd beschikbaar. Woningen voor grote gezinnen of eenpersoonshuishoudens zijn beperkt beschikbaar in de gemeente.
Gemeente voldoet aan de halfjaarlijkse taakstelling (tweede helft van het jaar) op het gebied van tijdige huisvesting van statushouders en heeft geen verwijtbare achterstand of loopt hierop in		Wij hebben een achterstand in het realiseren van de taakstelling. Deze is beperkt en wordt langzamerhand ingelopen. Passende woningen zijn, gelet op de koppelingen, niet altijd beschikbaar. Woningen voor grote gezinnen of eenpersoonshuishoudens zijn beperkt beschikbaar in de gemeente.
Totaalbeeld Is er reden voor extra aandacht?

Archief	Groen/Oranje/Rood	Toelichting
Zijn de belangrijkste risicovolle thema’s geïdentificeerd?		De vier aandachtsgebieden voor 2023 waren dezelfde als vorig jaar: (1) Kwaliteitszorgsysteem; (2) Selectie en vernietiging; (3) Overzicht archiefbescheiden; (4) E-depot.
Zijn er voor deze thema’s al verbetermaatregelen getroffen?		@1. In 2023 zijn de sessies kwaliteitszorg afgerond. Er is ruimte ontstaan voor de invulling van 1 FTE voor een kwaliteitsmedewerker. De vacature wordt begin 204 ingevuld. @2. Fysieke vernietiging voor V2020 is bijna afgerond in dec2023. Review van digitale vernietiging zaaksysteem is afgerond, verdere procedure wordt in 2024 vervolgd. @3. Bepaald is dat vanuit het Woo-project gekozen wordt welke vorm het informatiebeheerplan krijgt. Daarnaast is besloten dat Teams wordt ingericht als atchiefapplicatie. Aanschaf collectiebeheersysteem is in de afrondende fase, keuze leverancier is gemaakt.
Zijn er resultaten geboekt?		Er is vooruitgang geboekt, zie hierboven. De ambities van de gemeente zijn in sommige gevallen groter dan de beschikbare tijd. Ook door samenwerking met andere partijen ontstaan afhankelijkheden en vertragingen. Resultaten van verbetermaatregelen zijn daardoor niet altijd binnen het jaar zichtbaar.
Totaalbeeld Is er reden voor extra aandacht?		Wat de gemeente betreft is er geen reden voor extra aandacht. De gemeente heeft goed in kaart welke opgaves moeten worden opgepakt.